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在线教育 新规加持下是利好还是噩耗
来源:中国商界网    2019-11-15 17:25:22

  日前,教育部等六部门联合发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》(以下称《实施意见》),这是继去年8月国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》之后,针对我国校外线上培训行业的国家层面的实施意见,发布后在业内引起了广泛关注。

  蓝海之大 问题凸出

  近年来,随着互联网、移动互联网、人工智能等技术崛起,我国在线教育市场增长迅猛,来自德勤的研究数据表明,我国K12的整体市场规模2018年就达到了4331亿元,到2020 年预计会超过 5000 亿元,三年间的复合增长率将达到9.2%。

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  在市场化之下,在线教育企业在一定程度上为中小学生提供了个性化、多样化的教育服务,但难免会出现这样或那样的问题。《实施意见》中,列举了一些突出问题:有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容;有的培训内容以应试为导向,超标超前,不符合教育规律;学科类培训人员素质参差不齐,有的缺乏基本教育教学能力;有的培训预付费过高、合理退费难,用户消费风险大。这些问题严重影响了校外线上培训质量、增加了中小学生课外负担和家庭经济负担,必须采取有效措施加以规范。

  国务院发展研究中心研究员周宏春此前接受中国商界记者采访时表示:“必须要进行规范化管理,促进校外教育培训机构的有序发展。”比如培训,对市场化运作的教育机构应该加强监管,防止收钱跑路、以次充好、名不副实等情况的出现。对于欺骗性的宣传跟实际做得不一样的,相关主管部门应该加大处罚力度,增加其违法成本。同时,他们所从事的教育类别要同国家未来发展的需求相一致,管理上要按照规范化的程序来运作,比如国家的税收政策等等。

  此次发布的《实施意见》总体上对在线教育行业出现的一系列问题作出了要求,指出,在线教育要坚持育人为本,推动校外线上培训遵循教育规律和学生身心发展规律,不断提高培训的科学性、规范性和适宜性;坚持依法规范,依法依规对校外线上培训进行监管,促进校外线上培训机构加强行业自律、有序开展培训业务;坚持协同治理,建立相关部门齐抓共管的工作机制,采取“互联网+监管”新模式,积极稳妥推进。

  审查、监管严厉,给出倒计时

  《实施意见》提出了备案审查制度,包括备案审查重点、备案审查流程以及备案变更流程,在2019年12月底前将彻底对申请备案的校外线上培训开展排查。重点要求对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案,并且对备案时间给出了时间表,要求已开展校外线上培训的机构应当于2019-11-15前提交相关材料,新成立的校外线上培训机构按照备案要求提交相关材料。同时,校外线上培训机构、培训内容和培训人员等备案内容产生变更时,也要求及时提交变更内容说明和变更材料。对在线教育企业明确了备案内容和要求,这在以前是较为少见的。

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  在监管方面,建立探索“互联网+监管”机制,改进监管技术手段,建立日常检查抽查制度,建设全国校外线上培训管理服务平台。值得注意的是,将对对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单,对存在违规行为的列入灰名单并限期整改,对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。

  同时,《实施意见》也对在线教育具体服务做出了要求,校外线上培训机构要实事求是地制订招生简章、制作招生广告,不得过度营销、虚假宣传、夸大培训效果。要认真履行服务承诺,杜绝培训内容名不符实。要严格按照与用户签订的合同约定及相关法律规定办理收费和退费事宜,保障用户合法权益。

  据有关媒体报道,作为规范、监管市场性质的实施意见,文件在出台当天,港股新东方在线于文件发布当日以大涨11.47%收盘,美股也有好未来、新东方、跟谁学等经营在线业务的公司股价小幅上涨。为什么会出现这样的反差,其主要原因可能,一是政策对互联网教育总体呈支持态度;二是基本顺延《关于规范校外培训机构发展的意见》,没有远超预期的规定;三是长期来看切实利好龙头企业。

  有业内人士指出,作为我国第一部针对在线教育的监管办法,《实施意见》在提高了行业准入门槛的同时,也对相关企业提出了更高要求,符合行业要求、服务好、产品好的企业将会获得更多的市场机会,反之将会被淘汰。

  《实施意见》将推进我国在线教育市场健康、有序发展,也标志着我国在线教育的监管落地,行业合规运行也只是时间问题了。同时,可以预估的是,对于此次利好,相关龙头企业也必将进一步发力,撷取市场份额。(文/中国商界杂志 宋兹鹏)

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